O desenvolvimento da série começou em janeiro de 2007.<ref name=fleming > {{citar web|work=Variety|last=Fleming|first=Michael|url=http://www.variety.com/article/VR1117957532.html?categoryid=14&cs=1|title=HBO turns 'Fire' into fantasy series|date=16 de janeiro de 2007 }} </ref> A [[HBO]], depois de adquirir os direitos de ''A Song of Ice and Fire'' com a intenção de transformar os livros em uma série de televisão, contratou [https://pt.wikipedia.org/wiki/David_Benioff David Benioff] e [https://pt.wikipedia.org/wiki/D._B._Weiss D. B. Weiss] para roteirizarem e servirem como produtores executivos da série, que iria cobrir todo o material relevante de cada livro por temporada.<ref name=fleming /> Inicialmente, foi planejado que Benioff e Weiss escreveriam todos os episódios, com exceção de um, por temporada, que o autor dos livros e co-produtor executivo [[George R. R. Martin]] iria escrever.<ref name=fleming /><ref> {{citar web|url=http://asoiaf.westeros.org/index.php?showtopic=32275&st=40&p=1593863&#entry1593863|title=Hello form Benioff and Weiss|work=Westeros|date=19 de novembro de 2008|last=Benioff, David; Weiss, D. B. }} </ref> Entretanto, [https://pt.wikipedia.org/wiki/Jane_Espenson Jane Espenson] e [https://pt.wikipedia.org/wiki/Bryan_Cogman Bryan Cogman] foram adicionados ao time de roteiristas, onde cada um escreveu um episódio da primeira temporada.<ref name=martin > {{citar web|url=http://grrm.livejournal.com/164794.html|title=From HBO|last=Martin|first=George R. R.|date=16 de julho de 2010|work=Not a Blog }} </ref>
"''The Sopranos'' na Terra Média" foi a ''tagline'' para a série, que Benioff sugeriu por brincadeira, referindo-se ao conteúdo sombrio de intriga e o cenário de fantasia.<ref> {{citar web|url=http://nymag.com/arts/books/features/47040/|title=Dungeon Master: David Benioff|work=New York Magazine|date=18 de maio de 2008|first=Boris|last=Kachka }} </ref> A fantasia é descrita como incidental da série, com o presidente de programação da HBO, Michael Lombardo, achando a história atraente ao invés de mágica e exótica, apesar da nova política de desenvolvimento do canal de "dar uma chance a programas a que não daríamos uma chance cinco anos atrás".<ref> {{citar web|url=http://livefeed.hollywoodreporter.com/2010/01/hbo-games-of-thrones-dailies-look-fantastic.html|title=HBO: 'Game of Thrones' dailies ‘'ook fantastic'|work=The Hollywood Reporter|date=14 de janeiro de 2010|first=James|last=Hibbert }} </ref><ref> {{citar web|url=http://www.ew.com/ew/article/0,,20333840,00.html|work=Entertainment Weekly|title=A Network Gets Its Bite Back|date=8 de janeiro de 2010|first=Lynette|last=Rice }} </ref> Todavia, a HBO contratou o línguista David J. Peterson, da [[Sociedade de Criação de Língua]], para desenvolver a língua [[Dothrakilíngua dothraki]] — "possuindo seu som único, vocabulário de mais de 1.800 palavras e estrutura gramatical complexa"—para ser usada na série.<ref> {{citar web|url=http://tunedin.blogs.time.com/2010/04/12/today-in-fictional-language-news-hbo-speaks-dothraki/|title=Today in Fictional-Language News: HBO Speaks Dothraki|work=Time|date=12 de abril de 2010 }} </ref> O primeiro e o segundo rascunhos do piloto, escritos por Benioff e Weiss, foram submetidos em agosto de 2007<ref> {{citar web|url=http://www.publishersweekly.com/article/CA6468840.html%20Publishers%20Weekly%20interview|title=Talking with George R. R. Martin Part 2|work=Publisher Weekly|date=14 de agosto de 2007|first=Laura|last=Hudson }} </ref> e junho de 2008,<ref name=martin2 > {{citar web|url=http://grrm.livejournal.com/2008/06/13/|title=Ice & Fire on HBO|date=13 de junho de 2007|work=Not a Blog|first=George R. R.|last=Martin }} </ref> respectivamente. Apesar da HBO ter gostado dos dois rascunhos,<ref name=martin2 /><ref name=kirschling > {{citar web|first=Gregory|last=Kirschling|url=http://www.ew.com/ew/article/0,,20161804,00.html|title=By George|work=Entertainment Weekly|date=novembro de 2007 }} </ref> um episódio piloto não foi encomendado até novembro de 2008,<ref> {{citar web|url=http://www.variety.com/article/VR1117995693.html?categoryid=14&cs=1|title=Fantasy sits on 'Thrones'|work=Variety|first=Cynthia|last=Littleton|date=11 de novembro de 2008 }} </ref> com a greve dos roteiristas dos Estados Unidos (2007-08) possivelmente adiando o processo.<ref name=kirschling />
===Filmagens===